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宣傳貫徹老年法規 關愛造福老年群體

更新時間:2017-10-19        點擊率:552
來源或作者:來源:湖北日報訊 省老齡辦主任、黨組書記 尹本武

    9月29日,新修訂的《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》(以下簡稱實施辦法)經湖北省十二屆人大常委會第三十次會議表決通過,將于12月1日起正式實施。修訂后的實施辦法,以修訂后的上位法為依據,結合湖北老齡事業發展實際,將《中華人民共和國老年人權益保障法》的相關內容具體化,將一些條款明確化,進一步增強了可操作性,將為我省積極應對人口老齡化,依法保障老年人合法權益,加快推進老齡事業科學發展提供堅強的法治保障。

  我省人口老齡化形勢日益嚴峻。截至2016年底,全省60周歲及以上老年人口1072萬,占總人口的18.22%,人口老齡化程度高出全國平均水平(16.7%)1.52個百分點;65周歲及以上人口685.3萬,占總人口的11.64%;80周歲及以上人口 116.1萬,占總人口的1.97%。積極應對人口老齡化挑戰,實現人口老齡化與經濟社會協調發展,不僅是事關民生的重大問題,也是省委、省政府的一項長期戰略任務。
  “十二五”以來,在省委、省政府的正確領導下,省老齡委各成員單位齊抓共管,合力推動老齡事業發展,全省老齡工作政策法規體系進一步完善,老齡工作體制機制不斷健全,老年人生活保障水平持續提高,養老服務產業加快發展,老年人合法權益得到有效維護,老年人的精神文化生活進一步豐富,幸福感、獲得感不斷增強。一是老年社會保障水平逐年提高。社會養老保障體系不斷健全,企業退休人員基本養老金連續13年上調,城鄉居民基礎養老金標準增加到每人每月70元,農村五保對象集中供養和分散供養標準分別達年人均7402元和7294元;80歲以上老年人高齡津貼制度實現全省覆蓋,2016年累計發放資金約7.47億元,惠及全省120多萬高齡老人;老年人合法權益得到有效維護,省、市、縣三級共建法律援助機構117個,依托鄉鎮(街道)司法所全部建立法律援助工作站1351個,形成四級老年人維權網絡。二是養老服務體系框架基本形成。2013至2015年,省政府連續三年將“支持農村福利院危房改造”和“新建城鄉社區居家養老服務中心”納入為民辦實事工程,省級財政先后投入資金近10億元,資助全省499所農村福利院進行危房改造,支持全省城市社區居家養老服務中心(站)和農村互助照料中心(農村幸福院)建設;截至 2016年末,全省各類養老機構達到1919家,養老床位總數32.9萬張,每千名老年人擁有養老床位達到31張。三是敬老愛老養老助老氛圍日益濃厚。經中央批準,在全省范圍內廣泛開展敬老模范集體創建活動,省委、省政府首次對全省20個“敬老模范集體”進行了通報表彰。積極參與全國敬老、愛老、助老創建活動,先后有104個集體被授予“全國敬老文明號”稱號,78名個人被授予“全國敬老愛老助老模范人物”稱號,10個集體被授予“全國老年法律維權工作先進集體”稱號。
  黨中央、國務院高度重視人口老齡化和老齡事業發展。黨的十八大提出,“要積極應對人口老齡化,大力發展老齡服務事業和產業”;黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會都對積極應對人口老齡化作出了重大決策部署。2016年 2月,習近平總書記就加強老齡工作強調,有效應對我國人口老齡化,事關國家發展全局,事關億萬百姓福祉。要立足當前,著眼長遠,加強頂層設計,完善生育、就業、養老等重大政策和制度,做到及時應對、科學應對、綜合應對。此事要提上重要議事日程,“十三五”期間要抓好部署、落實。2016年5月27日,習近平總書記就我國人口老齡化的形勢和對策主持中央政治局第三十二次集體學習時強調,堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合,堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合,堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合,努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇,努力滿足老年人日益增長的物質文化需求,推動老齡事業全面協調可持續發展。習近平總書記的重要講話和指示精神,是當前和今后一個時期做好老齡工作、切實維護好老年人權益的總綱領、總遵循、總指導。
  一、廣泛宣傳實施辦法,努力營造尊老敬老愛老助老社會氛圍
  實施辦法深入貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化決策部署,體現了我省未來一段時期老齡事業的頂層設計,提出了科學應對人口老齡化的制度性安排,為老齡事業的可持續性發展創造了更好的政策環境。為了學習好、貫徹好習近平總書記的重要指示和講話精神,全面貫徹落實實施辦法,大力推進“十三五”湖北老齡事業發展再上新臺階,省老齡辦將面向社會廣泛宣傳實施辦法的主要精神和豐富內涵。把宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》和我省的實施辦法(以下簡稱“一法一辦法”)作為做好老齡工作的主線,廣泛開展老年法律維權普法宣傳教育,使“一法一辦法”家喻戶曉、深入人心、見諸行動。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,廣泛開展宣傳和學習;積極采取設立宣傳咨詢平臺、發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、張貼宣傳掛圖等多種形式,擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力。結合開展老年人文體活動和敬老、愛老、助老主題教育,以及在十月“敬老月”、“九·九”老年節、“12·4”法制宣傳日和“七五”普法等重要時段,廣泛開展老年人維權、法律援助服務等現場咨詢或宣傳活動。通過全方位、多角度宣傳“一法一辦法”等老年法律法規、優待政策和典型案例,不斷提高全民法治意識和廣大老年人依法維權意識。
  二、切實加強相關部門的協調聯動,合力推進實施辦法落實落地
  實施辦法在加強政府和社會責任、家庭贍養與扶養、完善養老服務體系建設、社會保障與優待、宜居環境、參與社會發展、充實法律責任等方面有很多新的突破和新的要求。
  相關部門要從完善配套制度、保障措施的政策層面來推動湖北老齡事業發展,構建政策體系保障框架。各級老齡部門要加強與相關部門協調,把實施辦法的貫徹落實納入人大和政府的督辦工作計劃,積極推動各項涉老政策法規的落實;抓緊進行實施辦法配套制度的細化、深化和落地,推進相關法規、規章和規范性文件的立改廢工作。
  各相關職能部門和單位要將學習宣傳貫徹實施辦法融入業務范圍,研究制定工作計劃和保障措施,進一步增強法律的適用性和可操作性;積極創造條件,結合具體情況對有關規定進行細化,使其盡快落地見成效,服務于老年人。不斷完善社會保險制度體系,努力擴大社會保險覆蓋面。建立健全貧困老年人救助制度,推進機構養老和居家、社區養老服務全面開展。協力推進實施老年優待工作,履行好為老年人提供優待的職責義務。加強涉老糾紛的調解工作,及時排解涉及老年人的矛盾和糾紛。繼續推進老年法律服務和司法保護工作,加大老年人權益保護力度。及時受理侵害老年人合法權益的案件,依法減免老年人訴訟費用;對符合條件的老年人提出的法律援助申請,實行快速審查、辦理。各級老齡工作機構要充分發揮綜合協調職能,組織相關部門共同做好老年法律維權工作。
  三、有效開展實施辦法施行情況調研督導,全面提升老年維權工作水平
  實施辦法把依法治國、依法執政、依法行政的各項要求貫徹落實到老齡事業改革發展和規范管理的各個環節,以老年法治建設的不斷完善促進老齡事業的持續健康發展。省老齡辦要強化領導,進一步加強老年法律維權工作,切實把貫徹實施辦法各項措施落到實處。關注老年人的現實需求,不斷拓寬信息獲取渠道,廣泛了解社情民意,發現苗頭性、傾向性問題,及時回應社會關切。建立定期督查制度,經常對本系統、本單位開展老年法律維權工作情況進行檢查并提出改進措施。各級老齡工作機構要按照相關要求,協同相關部門做好本地區老年法律維權工作的指導、督促、檢查工作。各級人民法院、檢察機關、公安機關、民政部門、司法行政機關要全力配合,確保監督檢查不走過場、產生實效。組織開展執法調研和檢查,認真收集、分析、研究工作中遇到的新情況、新問題,并探索總結出相應的對策措施,推動實施辦法的貫徹落實。

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